初裁不利中方 零部件争端案究竟带来多大利弊？

　　“翻案机会微乎其微！”“因为迄今为止，还没有哪个争端解决小组作出过与初步裁决不一致的最终决定。”这是一位知名国际贸易专家，在谈到最近WTO组织对“中国影响汽车零部件进口措施”案作出不利中方的初裁时这样说。这也意味WTO将在今年二、三季度公布的正式报告中，这项对中国针对 “车价60%或以上的外国进口零部件征收高额关税的政策”制裁案的通过，几乎已板上钉钉。 

　　很多业界人士已经预计，即便此项制裁措施得以通过，对中国汽车业的影响也仅仅限于类似奔驰和宝马这些高端豪华车型，而国内大多数合资汽车厂商的国产化率早就超过了40％的标准，甚至有些较早引进的车型都超过了90％，基本上可以算是纯正的国产车了，因此WTO一旦真的裁决中国政府必须取消国产化率门槛的要求，实际上对中国目前的汽车业界影响不会很大。 

　　然而，如果真的是这样的话，为何欧盟、美国和加拿大还要如此大动干戈？除了有日益严重的对中国贸易不平衡问题需要解决外，实际上这些国家来自内部零部件厂商的压力很大，因为如果在中国生产汽车产品达不到40％以上的国产化率认定标准，其与进口整车相同税率的高关税，将使得这些产品几乎没有市场竞争力，因此这些汽车和零部件厂商不遗余力推动此磋商和制裁案的最终进行。不过笔者认为这背后的潜台词，还不仅仅象一些业界人士认为的只会对目前国产化率不高的豪华车产生影响这么简单。如果WTO真的通过对中国类贸易保护主义措施制裁的这个动议，至少有三方面影响将是业界不可不看到的。 

　　首先，今后的引进产品将基本不受起步国产化率的制约，更多新品将加快进入中国市场的速度。这几年尽管中国汽车市场的迅猛发展有目共睹，但是众多汽车巨头推出的新品还是以欧洲、北美和日本市场为主，真正在中国国际同步上市的产品还是屈指可数，由于巨头们配套零部件厂商的前期国产化准备周期，使得新品进入中国一般均要晚上半年甚至一年以上，如果没有这个限制，很多关键部件直接采用进口即可，何必大费周折。这实际上让国内消费者有了进一步与国际汽车市场新品接轨的可能同时，也势必大大加剧国内汽车市场的竞争激烈程度。 

　　其次，也是最重要的一点是很多关键零件或涉及各个汽车厂商核心技术的部件，未来根本不需要在中国生产，这就使得技术不外泄给中国潜在对手的可能性大大增加。尤其是一些关系到未来汽车产业核心竞争力的清洁能源与低排放、混合动力、电子控制、智能化主被动安全设施等技术，这些是目前领跑全球汽车市场厂商们的心头肉，也是最终与中国自主品牌决胜的关键所在。目前由于跨国巨头们不得不看好中国汽车市场的巨大潜力，而不断要推出技术与世界同步的新品来争夺市场，但国产化率的束缚难以使得他们放开手脚，因为他们不甘心核心技术以各种形式泄露，别忘了这些巨头们的中国合资伙伴都有自己的自主品牌发展计划。这个限制被打破，对于跨国汽车品牌来说，也就基本没有太大的后顾之忧了。 

　　最后，这个裁定对处于发展关键阶段的自主品牌们不是一个好消息，他们所要面对的国内市场环境更激烈和险恶了。自主品牌汽车一直以来就是品质不高、技术不高、价格不高产品的代名词，去年以来的市场态势已经表明他们遭遇到品质、品牌和信任的瓶颈难以突破，而今后国际级汽车企业没有了国产化率的束缚和限定，更多与国际市场同步的新品将长驱直入，更高技术含量的合资产品，将直接吸引更看重品牌素质的中高端消费者们的购买欲望。自主品牌如果再不尽快获得本质上的提升，将很难再上层楼，获得与国际对手在世界市场同场竞技的资格。 

　　当然，以另外一个角度上看，追求不断降低成本的本地化运作，是国际级厂商的终极目标，因此他们培育本地零部件制造商的脚步不会减慢，初裁的结果自然对常规性动作影响不大。不过我们必须要警惕这些动作背后可能产生的利弊影响，因为在放开和保护的国际博弈之间，中国必须要未雨绸缪，才不会对整个汽车产业带来冲击。